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Jan

बजट : कृषि क्षेत्र के लिए प्रावधान की आवश्यकता

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नई दिल्ली, 31 जनवरी 2024

शिवाजी सरकार

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कृषि क्षेत्र को आगामी वित्तीय वर्ष में 'देशी कृषि अर्थव्यवस्था' की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव और बढ़े हुए बजट आवंटन की उम्मीद है।

यह संभावना महज़ इच्छाधारी सोच नहीं है, यह 2017 के नीति आयोग पेपर में उल्लिखित उद्देश्यों के अनुरूप है, जिसका उद्देश्य कृषि आय को दोगुना करना था। हालाँकि, 2023-24 के हालिया बजट में आवंटन में 1.33 लाख करोड़ रुपये से 1.25 लाख करोड़ रुपये की कमी देखी गई, जो 8 लाख करोड़ रुपये या एक प्रतिशत की कमी दर्शाता है। यह कटौती उल्लेखनीय है क्योंकि कृषि क्षेत्र को कुल बजट का केवल 2.78 प्रतिशत प्राप्त हुआ, जो पिछले वित्तीय वर्ष में 3.78 प्रतिशत था।

2021-22 के बजट में, आवंटन शुरू में 1.33 लाख करोड़ रुपये निर्धारित किया गया था, लेकिन बाद में अव्ययित धनराशि के कारण इसे संशोधित कर 1.18 लाख करोड़ रुपये कर दिया गया। 2023-24 का बजट 3 लाख करोड़ रुपये की वृद्धि का संकेत देता है, जो मुख्य रूप से ब्याज छूट के लिए निर्देशित है, जो किसानों के ऋण में चिंताजनक वृद्धि का संकेत देता है।

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण एक चुनावी बजट तैयार करती हैं, और परंपरा के अनुसार यह नए उपायों की शुरूआत को सीमित करती है। हालाँकि, 54 प्रतिशत से अधिक या लगभग 78 करोड़ लोगों की आबादी वाले कृषि क्षेत्र की महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, इस पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। 2023-24 के आर्थिक सर्वेक्षण में बाजार सुधारों के खिलाफ लंबे समय तक किसानों के विरोध प्रदर्शन के बाद 2022-23 में इस क्षेत्र में सार्वजनिक खर्च में 4 प्रतिशत की गिरावट पर प्रकाश डाला गया है।

तीन कृषि बिलों के निरस्त होने के बावजूद, बड़े संगठित व्यावसायिक क्षेत्रों से किसानों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए सुधारात्मक उपाय आवश्यक हैं। भारतीय कृषि क्षेत्र गंभीर आर्थिक संकट से जूझ रहा है, जिसका उदाहरण 1995-2013 के दौरान 296,438 से अधिक और 2014 और 2022 के बीच 100,474 किसानों द्वारा आत्महत्याएं हैं।

नीति आयोग के अनुसार, 2011-16 के बीच कृषक परिवार की आय में औसतन 0.44 प्रतिशत की वृद्धि हुई।

विकसित दुनिया से पता चलता है कि छोटे किसान कृषि से बाहर हैं और कृषि आय बढ़ाने में सक्षम नहीं हैं। अमेरिका स्वयं कृषि क्षेत्र में मात्र 1.5 प्रतिशत है और कठिन परिस्थितियों का सामना कर रहा है।

वर्तमान जलवायु परिदृश्य सूखे जैसी स्थितियों और रबी की पैदावार में गिरावट की संभावना के साथ चुनौतियों को और बढ़ा देता है। वर्षा आधारित कृषि पर निर्भरता एक चिंता का विषय बनी हुई है, जो नेपाल, बांग्लादेश और पाकिस्तान जैसे पड़ोसी देशों के रुझान को प्रतिबिंबित करती है।

मौसम के अप्रत्याशित मिजाज के कारण कृषि उत्पादन, विशेषकर गेहूं को झटके का सामना करना पड़ा है। मार्च 2022 में, लू के कारण गेहूं की पैदावार अनुमान से 11 प्रतिशत कम हो गई, जिससे उत्पादन में गिरावट आई। इसी तरह, अक्टूबर 2022 और उसके बाद के वर्षों में भारी वर्षा ने विभिन्न फसलों को प्रभावित किया, जिससे जलवायु में उतार-चढ़ाव के प्रति कृषि क्षेत्र की संवेदनशीलता उजागर हुई।

आलू, प्याज, लहसुन और अदरक जैसी आवश्यक वस्तुओं की कीमतों में अस्थिरता किसानों के सामने आने वाली चुनौतियों को और बढ़ा देती है। भारतीय रिज़र्व बैंक द्वारा ब्याज दरें बढ़ाने से कृषि और औद्योगिक दोनों क्षेत्रों पर बोझ बढ़ गया है।

बिगड़ती जलवायु स्थिति के बावजूद, जलवायु लचीले कृषि में राष्ट्रीय नवाचार (एनआईसीआरए) के बजट में खेती में जलवायु चुनौतियों से निपटने के प्रयासों को कमजोर करते हुए 50 करोड़ रुपये से घटाकर 41 करोड़ रुपये कर दिया गया है।

देश में कुल गेहूं उत्पादन 2014-15 और 2021-22 के बीच 3 प्रतिशत सीएजीआर से लगातार बढ़ रहा है। भारतीय मौसम विभाग के अनुसार, मार्च 2022 में भारत के कुछ क्षेत्रों में लू का अनुभव हुआ। अधिकतम तापमान 33 डिग्री सेल्सियस था, जो सामान्य से 2 डिग्री अधिक था। अमेरिकी विदेशी कृषि सेवा के एक अध्ययन के अनुसार, मार्च 2022 में गेहूं उत्पादक क्षेत्रों में गेहूं की पैदावार अनुमान से 11 प्रतिशत कम थी। 2021-22 में गेहूं उत्पादन में 20 लाख टन की गिरावट आई।

इसी तरह, अक्टूबर 2022 के पहले दो हफ्तों में भारी बारिश के कारण पांच राज्यों में धान, कपास, उड़द, सब्जियां, सोयाबीन और बाजरा जैसी फसलें प्रभावित हुईं। 2023 अलग नहीं रहा है.

आलू, प्याज, लहसुन और अदरक जैसी सब्जियों की पैदावार में उतार-चढ़ाव के कारण कीमतों में अस्थिरता आ रही है। इस सीज़न में किसानों ने फूलगोभी और टमाटर को फेंक दिया, हालांकि खुदरा कीमतें ऊंची बनी हुई हैं। यह आरबीआई की चिंता है, जो धीरे-धीरे ब्याज दरें बढ़ा रहा है, जिससे कृषि और औद्योगिक क्षेत्रों पर बोझ बढ़ रहा है।

नीति आयोग 2017 की रिपोर्ट में जिस नीति निर्देश की वकालत की गई है, जिसका लक्ष्य 40 करोड़ कृषि श्रमिकों को कम वेतन वाले शहरी रोजगार में स्थानांतरित करना है, उसके इच्छित परिणाम नहीं मिले हैं। इसके बजाय, इसने खेतिहर मजदूरों को विस्थापित कर दिया है, प्रवासन बढ़ा दिया है और कृषि क्षेत्र के लिए श्रम लागत बढ़ा दी है। विश्व बैंक जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से प्रभावित यह त्रुटिपूर्ण नीति प्रतिकूल रही है और इसमें सुधार की आवश्यकता है।

कृषि क्षेत्र पर निर्भरता कम होना अर्थव्यवस्था के लिए लाभदायक साबित नहीं हुआ है। इस नीति का खामियाजा विकसित देशों को भुगतना पड़ रहा है।

अंकटाड के अनुसार, फार्म गेट की कीमतें 1985 से 2005 तक भारत में और कमोबेश दुनिया में अन्य जगहों पर 23 डॉलर पर स्थिर रहीं।

कृषि मंत्री नरेंद्र तोमर ने 16 दिसंबर, 2022 को राज्यसभा को बताया कि एनएसओ के अनुसार प्रति कृषि परिवार की औसत मासिक आय 10218 रुपये है, औसतन 2.2 लाख रुपये प्रति वर्ष, पांच लोगों के परिवार के लिए प्रति व्यक्ति लगभग 2000 रुपये प्रति माह है। 2016 में आर्थिक सर्वेक्षण कहता है कि 2016 में यह 1700 रुपये था। किसानों को प्रति वर्ष 6000 रुपये की किसान निधि पेंशन और मुफ्त भोजन सहायता एक बड़ी राहत लगती है।

कोई यह भूल जाता है कि वे अपने द्वारा उत्पादित भोजन का खर्च वहन नहीं कर सकते। किसान जो चीज़ 2 रुपये में बेचता है, वह खुदरा विक्रेताओं को 30 से 100 रुपये की अलग-अलग कीमतों पर बेची जाती है।

सड़क क्षेत्र, जिसे ज़मीन बेचने वाले किसानों के लिए लाभार्थी के रूप में देखा जाता है, अक्सर टोल खर्च के कारण हानिकारक साबित होता है। लाभ के लिए प्रचारित सड़क विस्तार गंभीर मुद्रास्फीति का कारण बनता है। जुलाई 2023 में उपभोक्ता मूल्य सूचकांक 5.5 प्रतिशत की औसत मुद्रास्फीति के साथ 186.3 अंक के सर्वकालिक उच्च स्तर पर पहुंच गया, जिसके परिणामस्वरूप 2016 और 2022 के बीच कीमतों में संचयी 33 प्रतिशत की वृद्धि हुई।

किसानों का घाटा बहुत अधिक है, उपभोक्ता नाक से भुगतान करते हैं और सरकारी कर्ज़ में अभूतपूर्व वृद्धि होती है। यह स्थिति आत्ममंथन की मांग करती है। निजी निवेश नहीं बढ़ने के बावजूद बुनियादी ढांचे और टोल पर खर्च बढ़ रहा है।

बजटीय पाठ्यक्रम को सही करने के लिए सीतारमण को कृषि अर्थशास्त्र का पुनर्मूल्यांकन करना चाहिए। 'देसी अर्थव्यवस्था ' को बढ़ावा देने के लिए कृषि आधार के साथ तालमेल बिठाने के लिए नीतियों की व्यापक समीक्षा और सुधार आवश्यक है। यह बदलाव वैश्विक उथल-पुथल के बीच वास्तविक विकास और खुशी का मार्ग प्रशस्त कर सकता है। (शब्द 1180)

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