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अमेरिका को रास नहीं आई भारत और रूस की दोस्ती

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डॉ जॉन दयाल

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नई दिल्ली | मंगलवार | 16 जुलाई 2024

अमेरिका ने पहली बार भारत से स्पष्ट रूप से अपनी विदेश नीति बदलने और अमेरिकी खेमे में शामिल होने का साहसिक अनुरोध किया, न की केवल चीन को नियंत्रित करने तक सीमित रहे।

इस सप्ताह प्रधानमंत्री मोदी ऑस्ट्रिया और रूस से लौटे, जहां उन्होंने पुतिन से मुलाकात की। भारत में अमेरिकी राजदूत एरिक गार्सेटी ने संघर्ष रेखाओं के पार नेताओं के साथ मोदी की स्पष्ट निकटता के कारण भारत के शांति निर्माता होने के दावे पर अपने देश की निराशा व्यक्त की।

राजदूत गार्सेटी ने नई दिल्ली में आयोजित अमेरिका-भारत रक्षा समाचार सम्मेलन में कहा: "अब कोई युद्ध दूर नहीं है, और हमें सिर्फ़ शांति के लिए नहीं खड़ा होना चाहिए। हमें ठोस कदम उठाने चाहिए... अमेरिका और भारत को मिलकर यह जानने की ज़रूरत है।"

उन्होंने कहा, "संकट के समय हमें एक-दूसरे को विश्वसनीय मित्र के रूप में जानना होगा। जरूरत पड़ने पर हम एक साथ काम करेंगे, एक-दूसरे के उपकरण, प्रशिक्षण, प्रणालियों और मानवता को समझेंगे।"

यह भारत को रूस के खिलाफ चल रहे युद्ध में यूक्रेन का समर्थन करने के लिए अमेरिका और नाटो के साथ शामिल होने का निमंत्रण है।

भारत, मोदी सरकार के दूसरे कार्यकाल के दौरान, क्वाड (चतुर्भुज सुरक्षा रक्षा) के भाग के रूप में दक्षिण चीन सागर में अमेरिका के सैन्य अभ्यास में शामिल हुआ था, जिसने भारत-प्रशांत क्षेत्र में चीन के विरुद्ध सबसे बड़ी शक्ति का सृजन किया है।

 

लेख एक नज़र में

यह लेख भारत की विदेश नीति और प्रधानमंत्री मोदी के नेतृत्व में इसके बदलाव के बारे में है। अमेरिका ने पहली बार भारत से स्पष्ट रूप से अपनी विदेश नीति बदलने और अमेरिकी खेमे में शामिल होने का साहसिक अनुरोध किया है।

लेकिन भारत की विदेश नीति मजबूत रही है, और नेहरू से लेकर भाजपा के प्रथम प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी तक सभी प्रधानमंत्रियों ने तटस्थता और शांति की भावना को बरकरार रखा है।

हाल के दशकों में भारत अपने पड़ोस में एक दबंग बड़े भाई की तरह रहा है, जो उत्तर में सैन्य रूप से कहीं अधिक शक्तिशाली, तथा तकनीकी और इसलिए आर्थिक रूप से कहीं अधिक उन्नत पड़ोसी के आगे अनिच्छा से झुकता रहा है। लेकिन अब ऐसा नहीं है।
पाकिस्तान, जिसके साथ भारत ने 1947 में उपमहाद्वीप के विभाजन के बाद से चार बार युद्ध किया है, भारत की विदेश और घरेलू नीतियों में एक अजीब इकाई रहा है। मुस्लिम बहुल पाकिस्तान पर अक्सर भारत में आतंकवादियों को भेजने का आरोप लगाया जाता है, खास तौर पर कश्मीर घाटी में।

चीन ने शायद इसके तुरंत बाद पाकिस्तान को अपना परमाणु बम परीक्षण करने में मदद की। दुनिया के लिए, यह सिर्फ़ एक आधिकारिक प्रदर्शन था कि दो दक्षिण एशियाई देश अब परमाणु शक्ति बन गए हैं - एक ऐसा तथ्य जो उन्हें सालों से पता था।

मोदी शायद इस बात को लेकर असमंजस में हैं कि चीन और उससे भी अधिक उसके निरंकुश शासक शी जिनपिंग से कैसे निपटा जाए। मोदी द्वारा शी को लुभाने के लिए किए गए अनेक प्रयास - चाहे आतिथ्य, इतिहास या वैश्विक राजनीति के माध्यम से - भारत के साथ 3,360 किलोमीटर (2,100 मील) की सीमा पर चीन के बढ़ते दावे को रोकने में बहुत कम सफल रहे हैं।

 

 

यूक्रेन-रूस युद्ध पर मोदी की तटस्थ नीति को यूरोप के राजनीतिक और मानवाधिकार हलकों में अनुचित और अनैतिक माना जा रहा है। इसके बावजूद, मोदी ने पश्चिमी देशों को भारत की प्रतिबद्धता का आश्वासन दिया है।

ग्रीष्म ऋतु के चुनावों में कई यूरोपीय देशों में नए नेतृत्व उभरे, लेकिन जनता मानती है कि भारत आदर्शवादी नहीं बल्कि अवसरवादी है।

एक राष्ट्र के रूप में भारत के लिए यह स्वतंत्र भारत के प्रथम प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू के समय से एक तीव्र गिरावट है, जिन्होंने शीत युद्ध के दौरान गुटनिरपेक्ष आंदोलन बनाने में मदद की थी।

उन्होंने पांच सिद्धांतों की पुनः पुष्टि में मदद की, जो राष्ट्रों के बीच संबंधों का मार्गदर्शन करने चाहिए - संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के लिए पारस्परिक सम्मान, अहिंसा, आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना, समानता और पारस्परिक लाभ, तथा शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व।

भारत की विदेश नीति मजबूत रही, तथा नेहरू से लेकर भाजपा के प्रथम प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी तक सभी प्रधानमंत्रियों ने तटस्थता और शांति की भावना को बरकरार रखा।

प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी के नेतृत्व में भारत ने पाकिस्तान के साथ युद्ध झेला, जिससे बांग्लादेश का निर्माण हुआ। इसके साथ ही, अमेरिका के प्रतिबंधों के बावजूद राजस्थान के पोखरण में परमाणु परीक्षण किया।

वाजपेयी, जिनकी भाजपा पार्टी ने 1992 में 500 साल पुरानी बाबरी मस्जिद के विध्वंस के लिए निंदा झेली थी, ने बाद में 1998 में प्रधानमंत्री के रूप में पोखरण के उसी परीक्षण मैदान में परमाणु विखंडन उपकरण के परीक्षण का आदेश दिया। यह किसी अन्य नाम से परमाणु बम था। पश्चिमी देश नाराज़ दिखे, लेकिन उन्होंने कोई दंडात्मक कार्रवाई करने की कोशिश नहीं की।

चीन ने शायद इसके तुरंत बाद पाकिस्तान को अपना परमाणु बम परीक्षण करने में मदद की। दुनिया के लिए, यह सिर्फ़ एक आधिकारिक प्रदर्शन था कि दो दक्षिण एशियाई देश अब परमाणु शक्ति बन गए हैं - एक ऐसा तथ्य जो उन्हें सालों से पता था।

 

26 मई 2014 को प्रधानमंत्री बनने के बाद अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य पर मोदी के आगमन के बाद विदेश नीति में बदलाव देखने को मिला है, जिसकी आलोचना इस आधार पर की जाती है कि इसमें प्रधानमंत्री को एकमात्र सर्वव्यापी शक्तिशाली व्यक्ति के रूप में प्रस्तुत किया गया है तथा इसमें तथ्य की कमी है।

अब तक मोदी ने 77 विदेश यात्राएं की हैं, जिसमें सभी महाद्वीपों के 67 देशों का दौरा किया है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र महासभा में भाग लेने के लिए अमेरिका की यात्रा भी शामिल है। वे पांच बार चीन और आठ बार अमेरिका गए हैं, जिसमें संयुक्त राष्ट्र महासभा में भाषण देना भी शामिल है।

हाल के दशकों में भारत अपने पड़ोस में एक दबंग बड़े भाई की तरह रहा है, जो उत्तर में सैन्य रूप से कहीं अधिक शक्तिशाली, तथा तकनीकी और इसलिए आर्थिक रूप से कहीं अधिक उन्नत पड़ोसी के आगे अनिच्छा से झुकता रहा है। लेकिन अब ऐसा नहीं है।

इसका एक उदाहरण मालदीव है, जो एक संप्रभु देश है, जिसके एटोल ऐसे हैं जो आसपास के अरब सागर की लहरों से बमुश्किल ऊपर उठते हैं। यह इतना नाराज़ हो गया कि इसके राष्ट्रपति मोहम्मद मुइज़ू ने भारतीय सशस्त्र बलों के समूह को समय सीमा तय करते हुए वहां से चले जाने का आदेश दे दिया।

यद्यपि संबंध थोड़े बेहतर हुए हैं और मालदीव के राष्ट्रपति मोदी के तीसरे शपथ ग्रहण समारोह में शामिल होने आए थे, लेकिन भविष्य में दुनिया में क्या होगा, इसकी कोई गारंटी नहीं है।

विडंबना यह है कि एकमात्र क्षेत्र जहां चीन ने भारत के सामने घुटने टेके हैं, वह है जनसंख्या। एक सदी तक दुनिया में सबसे अधिक आबादी वाले देश के रूप में राज करने के बाद, चीन अब दूसरे नंबर पर है, एक-बच्चा नीति के कारण इसकी जनसंख्या घट रही है।

पाकिस्तान, जिसके साथ भारत ने 1947 में उपमहाद्वीप के विभाजन के बाद से चार बार युद्ध किया है, भारत की विदेश और घरेलू नीतियों में एक अजीब इकाई रहा है।

मुस्लिम बहुल पाकिस्तान पर अक्सर भारत में आतंकवादियों को भेजने का आरोप लगाया जाता है, खास तौर पर कश्मीर घाटी में। इस्लामिक बांग्लादेश से आए लोगों को "सफेद चींटियों" के रूप में चित्रित किया जाता है जो भारतीय अर्थव्यवस्था को खोखला कर रहे हैं। पश्चिम और पूर्व के दो देशों के साथ भारत के जल-बंटवारे के मुद्दे भविष्य में कटुता का कारण बने हुए हैं।

 

बांग्लादेश की नेता शेख हसीना भारत आने वाली कोई असामान्य बात नहीं हैं। लेकिन पाकिस्तान के नेता भी ऐसा ही करते हैं। तत्कालीन प्रधानमंत्री नवाज शरीफ 2014 में मोदी के पहले शपथ ग्रहण समारोह में आए थे, लेकिन इस साल जुलाई में हुए तीसरे शपथ ग्रहण समारोह में उन्हें आमंत्रित नहीं किया गया।

2015 में क्रिसमस के दिन मोदी ने शरीफ और उनके परिवार से मिलने के लिए एक पोते की शादी में पाकिस्तान का दौरा किया। उन्होंने पारंपरिक सम्मान दिखाते हुए शरीफ की मां के पैर छुए, जिसकी तस्वीर दुनिया भर में फैली।

सत्तारूढ़ पार्टी के राजनीतिक विमर्श में पाकिस्तान सबसे अधिक निंदित पड़ोसी बना हुआ है, क्योंकि वह अपने बहुसंख्यक हिंदू वोट बैंक को इस्लामोफोबिया और विदेशी आतंकवाद के मिश्रण पर पोषित करता है, भले ही वह आक्रामकता न हो।

मोदी शायद इस बात को लेकर असमंजस में हैं कि चीन और उससे भी अधिक उसके निरंकुश शासक शी जिनपिंग से कैसे निपटा जाए।

जैसा कि प्रतिष्ठित अंतरराष्ट्रीय संबंध पत्रिका फॉरेन पॉलिसी ने एक लेख में बताया है, मोदी ने 2014 में अपने गृह राज्य गुजरात में शी के स्वागत में लाल कालीन बिछाया था, ताकि दोनों देशों के बीच बेहतर संबंध स्थापित हो सकें और हिमालय में दोनों देशों के बीच जटिल सीमा विवाद को सुलझाने के लिए आधारशिला रखी जा सके।

"लेकिन जब वे ... कार्यकर्ता महात्मा गांधी के आश्रम के बरामदे में बातचीत कर रहे थे, तो भारतीय मीडिया लद्दाख के पहाड़ी क्षेत्र में एक नए चीनी घुसपैठ की रिपोर्ट कर रहा था। सैकड़ों चीनी सैनिक भारतीय सैनिकों को घूर रहे थे और भारतीय प्रशासित क्षेत्र के अंदर सड़क बनाने पर जोर दे रहे थे।

पांच साल बाद, अक्टूबर 2019 में, मोदी ने शी को दक्षिण भारत के मामल्लापुरम में सातवीं सदी के मंदिरों का दौरा कराया। आठ महीने बाद, चीनी सैनिकों ने लद्दाख के गलवान में प्रवेश किया और 20 भारतीय सैनिकों को कील लगे डंडों से मार डाला। इस घटना में चार चीनी मारे गए।

नवंबर में, गलवान झड़पों के बाद पहली बार, मोदी और शी इंडोनेशिया के बाली में मिले, जब भारत ने जी-20 की अध्यक्षता संभाली और मोदी ने उन्हें एक नए अंतरराष्ट्रीय गठबंधन का नाममात्र का प्रमुख घोषित कर दिया। भारत को मोदी की जी-20 अध्यक्षता के 12 महीनों के जश्न में अरबों रुपये खर्च करने थे।

 

लेकिन बाली बैठक के कुछ सप्ताह के भीतर ही चीनी सैनिकों ने अरुणाचल प्रदेश राज्य में एक पर्वतीय चौकी पर कब्जा कर लिया, जिस पर चीन अपना दावा करता है।

मोदी द्वारा शी को लुभाने के लिए किए गए अनेक प्रयास - चाहे आतिथ्य, इतिहास या वैश्विक राजनीति के माध्यम से - भारत के साथ 3,360 किलोमीटर (2,100 मील) की सीमा पर चीन के बढ़ते दावे को रोकने में बहुत कम सफल रहे हैं।

विदेश नीति ने कहा, "द्विपक्षीय संबंधों में यह गिरावट मोदी के लिए एक राजनीतिक समस्या है, जिन्होंने खुद को भारतीय जनता के सामने एक मजबूत नेता के रूप में पेश किया, जो क्षेत्रीय अखंडता और राष्ट्रीय सुरक्षा के सवालों पर नरम रुख रखते हैं। फिर भी उन्होंने चीनियों को अपने जवानों और कथित तौर पर जमीन का नुकसान पहुंचाया है।"

जहां मोदी भारत को एक कोने में धकेल रहे हैं, वहीं कांग्रेस पार्टी के नए विपक्ष के नेता राहुल गांधी का दावा है कि मोदी अंतरराष्ट्रीय कूटनीति को मनमाने ढंग से संभालते हैं, और बिना किसी सुसंगत रणनीति के एक स्थान से दूसरे स्थान पर कूदते रहते हैं।

विपक्षी दलों का कहना है कि अतीत में, राजनीतिक ध्रुवीकरण के बावजूद, भारत की विदेश नीति पर व्यापक सहमति थी, विशेष रूप से चीन, रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के संबंध में।

मोदी के पास सत्ता में पाँच साल हैं। यह उनकी सरकार और उनकी राजनीतिक पार्टी के लिए सुधार करने के लिए एक लंबा समय है। लेकिन अल्पावधि में, उनके लिए पड़ोस में दिए गए घावों और विदेशों में पैदा की गई शर्मिंदगी को भरना आसान नहीं होगा।

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