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सुप्रीम कोर्ट द्वारा चुनावी बांड को "असंवैधानिक" घोषित करना लोकतंत्र की जीत

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आज का संस्करण

नई दिल्ली, 16 फरवरी 2024

सतीश मिश्रा

गुरुवार यानी 16 फरवरी 2024 को 'इलेक्टोरल बॉन्ड स्कीम' पर सुप्रीम कोर्ट का ऐतिहासिक फैसला, इसे "असंवैधानिक" और "संविधान के अनुच्छेद 19 (1) (ए) का उल्लंघन घोषित करना ऐतिहासिक है क्योंकि यह लोकतांत्रिक ढांचे को मजबूत करने के लिए एक लंबा रास्ता तय करता है। देश का जो 2014 में भाजपा के सत्ता में आने के बाद से गंभीर खतरे में है।

लगभग आम चुनाव की पूर्व संध्या पर सुप्रीम कोर्ट द्वारा व्यक्तियों और कंपनियों को राजनीतिक दलों को असीमित गुमनाम चंदा देने की इजाजत देने वाले चुनावी बांड को खत्म करना वास्तव में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के चेहरे पर एक तमाचा है, जिनके वित्त मंत्री अरुण जेटली हैं। ने योजना का विवरण इस तरह से तैयार किया था कि चुनावी फंडिंग में काले धन की भूमिका पर अंकुश लगाने के नाम पर सत्तारूढ़ दल को भारी फायदा हुआ।

इस योजना से सत्ताधारी पार्टी को किस प्रकार लाभ हुआ, यह आंकड़ों से आसानी से देखा जा सकता है, जो बताता है कि 2016 से योजना शुरू होने के बाद से 2022 तक इस योजना के तहत किए गए दान का 60% से अधिक भाजपा को प्राप्त हुआ।

चुनाव आयोग के आंकड़ों के अनुसार, 2016 और 2022 के बीच 16,437.63 करोड़ रुपये के 28,030 चुनावी बांड बेचे गए । भाजपा इन दान की प्राथमिक लाभार्थी थी और उसे 10,122 करोड़ रुपये मिले , जो कुल दान का लगभग 60% था। मुख्य विपक्षी कांग्रेस पार्टी इसी अवधि में 1,547 करोड़ रुपये या 10 प्रतिशत प्राप्त करके दूसरे स्थान पर रही, जबकि पश्चिम बंगाल की सत्तारूढ़ तृणमूल कांग्रेस को 823 करोड़ रुपये या सभी चुनावी बांड का 8 प्रतिशत प्राप्त हुआ।

चुनावी बांड के माध्यम से भाजपा को दिया गया दान सूची में शामिल अन्य सभी 30 पार्टियों से तीन गुना अधिक था।

सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ की अगुवाई वाली पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने इसे असंवैधानिक घोषित करते हुए कहा, "यह (चुनावी बांड योजना) अनुच्छेद 19(1) (ए) का उल्लंघन है।" मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि चुनावी बांड योजना असंवैधानिक और मनमानी है और इससे राजनीतिक दलों और दानदाताओं के बीच बदले की व्यवस्था हो सकती है।

देश की शीर्ष अदालत ने अपने फैसले से विपक्षी दलों, विशेषकर कांग्रेस के रुख का समर्थन किया, जिसने शुरुआत से ही जब मोदी सरकार ने 2017 में चुनावी बांड पर एक विधेयक पेश किया था, यह एक ऐसी योजना थी जिसके परिणामस्वरूप दोनों के बीच सांठगांठ होगी। बड़े व्यवसाय और सत्तारूढ़ दल और इसलिए यह न केवल अलोकतांत्रिक था बल्कि संविधान का भी उल्लंघन था।

पीठ - जिसमें न्यायमूर्ति संजीव खन्ना, बीआर गवई, जेबी पारदीवाला और मनोज मिश्रा भी शामिल थे - ने भारतीय स्टेट बैंक को चुनावी बांड जारी करना तुरंत बंद करने और 6 मार्च तक चुनाव आयोग को सभी विवरण जमा करने का आदेश दिया। न्यायमूर्ति संजीव खन्ना ने एक फैसला सुनाया। अलग लेकिन समवर्ती निर्णय।

इसने चुनाव आयोग को सूचना प्राप्त होने के एक सप्ताह के भीतर सभी दान को सार्वजनिक करने का आदेश दिया। 15 दिन की वैधता अवधि के भीतर सभी चुनावी बांड राजनीतिक दलों द्वारा खरीदारों को वापस कर दिए जाएंगे, यह आदेश दिया गया है। इसने इस संबंध में कंपनी अधिनियम में कुछ संशोधनों को भी रद्द कर दिया।

कंपनी अधिनियम की धारा 182(3) में संशोधन का एकमात्र उद्देश्य यह मानने के बाद निरर्थक हो जाता है कि ईबी योजना, आईटी अधिनियम गैर-प्रकटीकरण को स्वीकार्य बनाता है और आरपी संशोधन को असंवैधानिक मानता है।

निर्णय स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि "किसी कंपनी का राजनीतिक प्रक्रिया पर व्यक्तियों के योगदान की तुलना में अधिक गंभीर प्रभाव होता है।" कंपनियों द्वारा योगदान पूरी तरह से व्यावसायिक लेनदेन है। धारा 182 कंपनी अधिनियम में संशोधन स्पष्ट रूप से कंपनियों और व्यक्तियों के साथ समान व्यवहार करने के लिए मनमाना है।"

शीर्ष अदालत ने कहा कि राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता की कमी को काले धन पर अंकुश लगाने के लिए उचित कारण के रूप में स्वीकार नहीं किया जा सकता है। चुनावी बांड योजना राजनीतिक फंडिंग में काले धन पर अंकुश लगाने के लिए उपलब्ध एकमात्र साधन नहीं है, इसमें कहा गया है कि चुनावी बांड योजना संविधान के अनुच्छेद 19 (1) (ए) के तहत मतदाताओं के जानने के अधिकार का उल्लंघन करती है।

वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से पेश किया गया, एक चुनावी बांड एक प्रॉमिसरी नोट की तरह एक वाहक उपकरण है जिसे एक भारतीय नागरिक या एक भारतीय कंपनी द्वारा खरीदा जा सकता है, जिसकी पहचान एसबीआई को छोड़कर सभी के लिए गुप्त रहेगी, जहां से इसे खरीदा जाना है। एक बार खरीदने के बाद, खरीदार इसे किसी राजनीतिक दल को दे सकता है, जो अपने बैंक खाते का उपयोग करके इसे जब्त कर सकता है।

इसे वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से पेश किया गया था, जिसने 2 जनवरी, 2018 को अधिसूचित योजना को सुविधाजनक बनाने के लिए आरबीआई अधिनियम, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, आयकर अधिनियम और कंपनी अधिनियम सहित कई कानूनों में संशोधन किया था।

2017 में दायर अपनी जनहित याचिका में, 'एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स' (एडीआर) ने राजनीतिक दलों के अवैध और विदेशी फंडिंग और उनके खातों में पारदर्शिता की कमी के माध्यम से भ्रष्टाचार और लोकतंत्र को नष्ट करने का आरोप लगाया था। एडीआर के अलावा, सीपीआई (एम) और कॉमन कॉज़ ने भी चुनावी बांड योजना को चुनौती दी है।

  यह मानते हुए कि चुनावी बांड योजना की वैधता को चुनौती देने वाली याचिकाओं में चुनावी प्रक्रिया की पवित्रता पर जबरदस्त प्रभाव डालने वाले कई संवैधानिक मुद्दे शामिल थे, याचिकाकर्ताओं ने पहले सुप्रीम कोर्ट से मामले को संविधान पीठ को भेजने का आग्रह किया था।

मोदी सरकार ने दृढ़तापूर्वक कहा कि चुनावी बांड योजना राजनीतिक फंडिंग का एक "बिल्कुल पारदर्शी" तरीका है और इसके माध्यम से कोई भी काला या बेहिसाब धन प्राप्त करना असंभव है।

कांग्रेस ने फैसले का स्वागत करते हुए उम्मीद जताई कि मोदी सरकार ऐसे "शरारती विचारों" का सहारा लेना बंद कर देगी और सुप्रीम कोर्ट की बात सुनेगी ताकि लोकतंत्र, पारदर्शिता और समान अवसर कायम रहे।

एक्स पर एक पोस्ट में, कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने कहा कि जब यह योजना शुरू की गई थी तो कांग्रेस ने इसे "अपारदर्शी और अलोकतांत्रिक" कहा था। इसके बाद, 2019 के घोषणापत्र में, कांग्रेस ने मोदी सरकार की "संदिग्ध योजना" को खत्म करने का वादा किया।

"हम आज सुप्रीम कोर्ट के फैसले का स्वागत करते हैं, जिसने मोदी सरकार की इस 'काला धन रूपांतरण' योजना को 'असंवैधानिक' बताते हुए रद्द कर दिया है।

खड़गे ने कहा, "हमें याद है कि कैसे मोदी सरकार, पीएमओ और एफएम ने बीजेपी का खजाना भरने के लिए हर संस्थान - आरबीआई, चुनाव आयोग, संसद और विपक्ष - पर दबाव डाला था। कोई आश्चर्य नहीं कि इस योजना के तहत 95% फंडिंग बीजेपी को मिली थी।"


कांग्रेस के पूर्व अध्यक्ष राहुल गांधी, जिन्होंने लोकसभा में विधेयक पेश होने के समय से ही अपारदर्शी चुनावी बांड योजना का लगातार विरोध किया था, ने कहा: "नरेंद्र मोदी की भ्रष्ट नीतियों का एक और सबूत आपके सामने है। भाजपा ने चुनावी बांड बनाए थे।" रिश्वत और कमीशन लेने का एक माध्यम। आज इस पर मोहर लग गई है।"

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