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पूजा स्थल अधिनियम : सांप्रदायिक सद्भाव बनाए रखने के लिए  एक कदम

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मोहम्मद नौशाद खान

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नई दिल्ली | शुक्रवार | 13 दिसंबर 2024

हाल ही में चंदौसी की एक अदालत द्वारा संभल की जामा मस्जिद के लिए सर्वेक्षण आदेश, बदायूं, अजमेर दरगाह और हाल ही में दिल्ली की जामा मस्जिद में सर्वेक्षण की मांग ने पूजा स्थल अधिनियम, 1991 और इसके उपयोग, दुरुपयोग और कार्यान्वयन पर बहस छेड़ दी है।

उपासना स्थल अधिनियम, 1991, “किसी भी उपासना स्थल के धर्मांतरण पर रोक लगाता है और किसी भी उपासना स्थल के धार्मिक चरित्र को बनाए रखने के लिए प्रावधान करता है, जैसा कि वह 15 अगस्त, 1947 को था, और उससे संबंधित या उसके प्रासंगिक मामलों के लिए”। यह अधिनियम “जम्मू और कश्मीर राज्य को छोड़कर पूरे भारत पर लागू होता है।”

1991 के अधिनियम की धारा 3 के अनुसार, "कोई भी व्यक्ति किसी भी धार्मिक संप्रदाय या उसके किसी भी खंड के पूजा स्थल को उसी धार्मिक संप्रदाय के किसी अन्य खंड या किसी अन्य धार्मिक संप्रदाय या उसके किसी खंड के पूजा स्थल में परिवर्तित नहीं करेगा।"

और अधिनियम की धारा 4(1) बिना किसी अस्पष्टता के इसे और स्पष्ट करती है: "इसके द्वारा यह घोषित किया जाता है कि 15 अगस्त, 1947 को विद्यमान पूजा स्थल का धार्मिक चरित्र वैसा ही बना रहेगा जैसा वह उस दिन विद्यमान था।"

अधिनियम की धारा 4(2) में कहा गया है: "यदि इस अधिनियम के प्रारंभ होने पर, 15 अगस्त, 1947 को विद्यमान किसी पूजा स्थल के धार्मिक चरित्र के परिवर्तन के संबंध में कोई वाद, अपील या अन्य कार्यवाही किसी न्यायालय, न्यायाधिकरण या अन्य प्राधिकरण के समक्ष लंबित है, तो वह समाप्त हो जाएगा, और ऐसे किसी भी मामले के संबंध में कोई वाद, अपील या अन्य कार्यवाही ऐसे प्रारंभ होने पर या उसके बाद किसी भी न्यायालय, न्यायाधिकरण या अन्य प्राधिकरण में नहीं होगी।"

 

लेख पर एक नज़र
संभल में जामा मस्जिद और अजमेर दरगाह सहित विभिन्न धार्मिक स्थलों के सर्वेक्षण के लिए हाल ही में दिए गए अदालती आदेशों ने उपासना स्थल अधिनियम, 1991 पर बहस छेड़ दी है।
यह अधिनियम 15 अगस्त, 1947 को विद्यमान पूजा स्थलों के धार्मिक चरित्र में परिवर्तन करने पर रोक लगाता है, तथा इसका उद्देश्य सांप्रदायिक सद्भाव बनाए रखना है। इस अधिनियम की संवैधानिकता पर सवाल उठाते हुए तथा इसके संरक्षण को खत्म करने की मांग करते हुए कानूनी चुनौतियाँ सामने आई हैं।
वरिष्ठ वकीलों ने सरकार से संसद में अधिनियम के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करने का आग्रह किया है, तथा न्यायपालिका द्वारा इसके प्रावधानों को कायम रखने तथा यथास्थिति को बदलने के प्रयासों को रोकने की आवश्यकता पर बल दिया है।
अल्पसंख्यक धार्मिक स्थलों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई की संभावना के बारे में चिंता जताई गई है, जिससे सामाजिक व्यवस्था बाधित हो सकती है। लेख में नए मुख्य न्यायाधीश संजीव खन्ना के नेतृत्व में भारत में सांप्रदायिक सद्भाव की रक्षा के लिए न्यायिक हस्तक्षेप की मांग की गई है।

 

इस कानून को चुनौती देते हुए याचिकाएं दायर की गई हैं, जिनमें धार्मिक संरचनाओं से संबंधित मुद्दों पर 15 अगस्त 1947 की यथास्थिति बनाए रखने तथा इस प्रकार कानूनी कार्यवाही पर रोक लगाने की मांग की गई है।

सर्वोच्च न्यायालय के वरिष्ठ वकील फुजैल अहमद अय्यूबी द्वारा दायर याचिका में दावा किया गया है कि अंजुमन इंतजामिया मस्जिद की प्रबंध समिति कानूनी विचार-विमर्श में एक प्रमुख हितधारक थी क्योंकि 1991 के अधिनियम की धारा 3 और 4 के तहत रोक के बावजूद ज्ञानवापी मस्जिद को हटाने का दावा करते हुए कई मुकदमे दायर किए गए हैं।

याचिका में तर्क दिया गया कि यदि याचिकाकर्ता द्वारा अधिनियम को असंवैधानिक घोषित करने के लिए किए गए अनुरोध को स्वीकार कर लिया जाता है तो "नाटकीय" परिणाम निश्चित हैं। चिंताओं के समाधान से पहले मस्जिदों और दरगाहों के खिलाफ़ मुकदमे दायर किए जाने के बारे में भी चिंता व्यक्त की गई, जिसमें एएसआई निरीक्षण या मस्जिदों के सर्वेक्षण के लिए अस्थायी आदेश देने का अनुरोध किया गया।

सुप्रीम कोर्ट के वरिष्ठ वकील संजय हेगड़े के अनुसार, "यह वांछनीय है कि यह सरकार संसद में बयान दे कि उसका पूजा स्थल अधिनियम 1991 में किसी भी संशोधन का कोई इरादा नहीं है और वह 15 अगस्त 1947 को विद्यमान सभी धार्मिक स्थलों पर यथास्थिति बनाए रखने का इरादा रखती है। मामलों से निपटने वाली अदालत तब उपयुक्त कानूनी कार्यवाही में सरकार के बयान को दर्ज कर सकती है।"

हेगड़े ने कहा, "हालांकि, यह बेहद संदिग्ध है कि सरकार की ओर से ऐसा कोई बयान आएगा, लेकिन अदालतों को अधिनियम का संज्ञान लेना चाहिए और यथास्थिति को बदलने के किसी भी प्रयास को अस्वीकार करके इसे लागू करना चाहिए। सर्वोच्च न्यायालय को यह स्पष्ट करना चाहिए कि ट्रायल कोर्ट ऐसी किसी भी कार्यवाही पर विचार नहीं करेंगे जो 1991 के अधिनियम को पलटने का प्रयास करती है और ऐसे आवेदनों को शुरू में ही खारिज कर देना चाहिए।"

सुप्रीम कोर्ट के एक अन्य वकील एमआर शमशाद ने कहा, "क्या देश में अल्पसंख्यकों के धार्मिक स्थलों के साथ ऐसा ही व्यवहार किया जाता है? आज या पहले पारित आदेशों के बारे में कल जो भी हो, क्या हमें इस बात पर सहमत नहीं होना चाहिए कि आज पारित आदेश पूरी तरह से अवैध आदेश है? भले ही इस आदेश पर उच्च न्यायालय द्वारा रोक लगाई जाए या नहीं, लेकिन यह अदालती प्रक्रिया के माध्यम से अवैध साक्ष्य बनाने में सफल रहा है, जिसका प्रभाव कानून और व्यवस्था की समस्याएँ पैदा करने में होगा।"

बड़ा सवाल: एक जगह से दूसरी जगह सर्वेक्षण का आदेश हमें कहां ले जाएगा और इसका लोगों और पूरे देश पर क्या असर होगा? क्या सरकार संसद द्वारा पारित कानून (पूजा स्थल अधिनियम) का सम्मान करेगी? या फिर न्यायपालिका यह कहकर मामले को शांत करने के लिए कदम उठाएगी कि कानून को लागू किया जाना चाहिए और निचली अदालतों को निर्देश देगी कि पूजा स्थल अधिनियम उन पर बाध्यकारी है, न कि भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ की मौखिक टिप्पणी से?

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